民政部、公安部、全國老齡辦等9個(gè)部門近期聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。民政部、全國老齡辦在近日舉行的發(fā)布會(huì)上就意見具體內(nèi)容進(jìn)行了專題解讀，除強(qiáng)化家庭的主體責(zé)任外，還將建立留守老年人的定期探訪制度，不履行義務(wù)者將受到法律制裁。
根據(jù)2016年民政部的摸底排查結(jié)果，全國共有1600萬左右的農(nóng)村留守老年人。這些留守老人由于子女長期不在身邊，不少還承擔(dān)著繁重的農(nóng)務(wù)勞動(dòng)或者撫育孫輩的義務(wù)，在生活、安全、精神層面等存在不同程度的問題。
民政部社會(huì)工作司副司長黃勝偉表示，日前下發(fā)的《意見》突出強(qiáng)化了家庭在留守老年人贍養(yǎng)與關(guān)愛服務(wù)中的主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)家庭子女和其他贍養(yǎng)、扶養(yǎng)人要依法履行對留守老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，避免生活不能自理的留守老年人單獨(dú)居住生活；在尊重老年人意愿的前提下，贍養(yǎng)義務(wù)人可與親屬或其他人員簽訂委托照顧協(xié)議，并向村民委員會(huì)報(bào)備。對不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。《意見》還鼓勵(lì)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟(jì)困難家庭的高齡、失能留守老年人提供服務(wù)，并鼓勵(lì)地方將農(nóng)村互助幸福院日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算支持范圍。同時(shí)支持農(nóng)村醫(yī)療、文化、教育、體育等基層公共服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目面向留守老年人提供服務(wù)，滿足留守老年人多樣化需求。
據(jù)全國老齡辦宣傳部主任刁海峰介紹，到“十二五”末，全國共有老年協(xié)會(huì)55.4萬個(gè)，其中農(nóng)村老年協(xié)會(huì)接近47萬個(gè),占比82.1%。目前部分地區(qū)的老年協(xié)會(huì)已直接參與農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作。據(jù)悉，下一步將開展基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)老年協(xié)會(huì)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，并全面提高覆蓋率，力爭到2020年農(nóng)村老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到90%。
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